李伟：借助技术创新 对采购项目实施“全链条式”管理

​河南省周口市财政局政府采购监督管理科副科长李伟

“加强政府采购信息化建设是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化精细化管理的重要手段。建设一个规范、高效、安全的政府采购交易系统，为政府采购活动的顺利进行提供有力保障，是一个复杂而重要的任务。”2024年7月5日，在政府采购信息报联合政府采购信息网举办的“全国统一政府采购大市场建设座谈会”的政府采购监管座谈会上，河南省周口市财政局政府采购监督管理科副科长李伟分析了当前政府采购交易系统面临的问题，并提出对策措施。

“政府采购活动是一个长期的动态过程，从预算编制、采购文件制作、开标评标到合同签订、履约验收等每一个层次、阶段和环节都应该受到监督主体的全面监管。目前看来，采购活动监管过于强调开标评标，其他阶段没有引起足够重视。”李伟建议，通过制定制度规则、工作流程以及服务标准，为政府采购活动在事前、事中和事后全过程监督提供制度保障。真正做到操作过程有法可依、有章可循，以加强对政府采购活动的监管，维护政府采购过程的合法性和结果的公正性。

李伟还建议，借助技术创新，强化政府采购全过程监管。一是对采购项目实施“全链条式”管理，形成预算、意向、计划、公告、开标评标、合同、履约、支付等各环节的信息串联，可视化管理。二是建立信用评价系统。对采购人、代理机构、评审专家和供应商开展信用评价及不良行为记录，提升信用信息在政府采购活动中的共享和运用，持续优化政府采购营商环境。三是建立以财政监督为主线，以纪检监察监督、审计监督、内部监督、社会综合监督为辅线，从而形成一套内外共管、全方位、多层次、合理有效的多元化监督管理体系和运行机制。

“档案管理是对政府采购活动过程进行反应的原始文件，是保障政府采购公开、公平、公正的重要手段，也是规范政府采购行为、强化内控管理与监督评价的重要基础工作。”李伟说，目前，档案管理缺少相关制度明确，缺失档案归集、保管及相关责任以及违规处罚的规定和办法，采购人、采购代理机构为档案归集保管而苦恼，档案管理工作量大，保存时间长，音频视频占用存储空间较大，是目前比较棘手的问题。

为此，李伟提出，可以通过技术手段，提升档案管理信息化水平。将信息网络技术充分应用到档案信息化管理中，全面实施“项目一键归档管理”，及时归集采购活动的全流程电子资料，从而保证档案信息的完整。让相关部门能够更加快捷方便的检索查询档案信息，减轻工作人员的负担，提高档案管理的工作效率、提升服务质量，确保档案得到最大化的利用，实现资源共享。